Lebensmittelversorgung im Nachkriegs-Wien
Nach dem Ende des Zweiten Weltkriegs stellte die Versorgung der Wiener Bevölkerung mit Lebensmitteln eine der Hauptprobleme dar, mit der sich sowohl die Alliierten, die Österreich von 1945 bis 1955 besetzten (Alliierte Besatzung), als auch die neu eingesetzte Verwaltung konfrontiert sah. Die Frage der Ernährung und der Lebensmittelversorgung der Wiener Bevölkerung prägte den Alltag zu dieser Zeit maßgeblich, da die Ernährungslage bis 1947 angespannt blieb.
Das Kriegsende in Wien: Der Zusammenbruch der Lebensmittelversorgung
Nachdem sowjetische Truppen im März/April 1945 Wien eingenommen hatten, bestand dort keine geregelte Lebensmittelversorgung mehr, da einer der ersten Befehle der sowjetischen Besatzungsmacht lautete, die Rationierung des Krieges zu beenden und wieder freien Handel mit Lebensmitteln zu ermöglichen. Da dies zur Anlegung von Vorratslagern durch die Bevölkerung führte, standen bald keine Lebensmittel mehr zur Verfügung und die Versorgung brach zusammen. Zudem waren große Teile der Vorräte beim Abzug der nationalsozialistischen Truppen vernichtet oder geplündert worden – Lebensmittelknappheit hatte also bereits davor bestanden. Somit war Wien auf die Hilfe und Unterstützung durch die Alliierten, durch internationale öffentliche und private Organisationen sowie durch andere Staaten angewiesen (Ausländische Hilfsaktionen im Nachkriegs-Wien).
Maßnahmen der Alliierten Besatzung
Sowjetische Maispende
Bis zu der Aufteilung Wiens in Sektoren durch das sogenannte Zonenabkommen stellte die Lebensmittelversorgung die Aufgabe der Sowjetunion dar. Um dem Versorgungsproblem entgegenzuwirken, gab die Rote Armee am 1. Mai 1945 die von ihr beschlagnahmten Lebensmittel an die Bevölkerung in Wien und in das von ihr besetzten Gebiet weiter. Dieser Beitrag, der auch als "Maispende", "Stalin-Spende" oder "Erbsenspende" bekannt ist, konnte dem Lebensmittelmangel allerdings nicht ganz entgegenwirken. Am 6. Mai 1945 führte die sowjetische Besatzung schließlich wieder Lebensmittelrationierungen ein. Ab 1. Juni 1945 stellte die Rote Armee zudem kleine Rationen zur Verfügung, welche die Versorgung Wiens für drei weitere Monate sichern sollten. Dabei handelte es sich jedoch um keine Spende mehr, sondern um Lebensmittel, die später von Österreich bezahlt werden mussten (die sogenannten "Erbsenschulden"). Eine Tagesration pro Person bestand beispielsweise aus 250-350 Gramm Brot, circa 50 Gramm Fett, 20 Gramm Zucker.
Einteilung Wiens in Besatzungszonen
Mit der Aufteilung Wiens in Sektoren und dem Eintreffen der westlichen Alliierten übernahm jede Besatzungsmacht die Versorgung der eigenen Zone. Für die Randgebiete Wiens war weiterhin die Sowjetunion zuständig. Die Interalliierte Zone in Wien unterhielten die Alliierten gemeinsam. Dies hatte die Folge, dass von nun an in Wien fünf verschiedene Versorgungsgebiete mit fünf verschiedenen Lebensmittelkarten, die nicht in anderen Sektoren eingelöst werden konnten, und Unterschieden in der Zuteilung, der Art und der Menge von Lebensmitteln bestanden. Da von den Alliierten nur die USA über Lebensmittelüberschüsse verfügten und in der Sowjetunion, aber auch in Großbritannien, Engpässe bestanden, fiel die Versorgung je nach Sektor sehr unterschiedlich aus: Manche Stadtteile Wiens waren besser und andere schlechter ausgestattet. Generell waren die Bezirke, die den westlichen Alliierten unterstellt waren, jedoch besser gestellt, als der sowjetische Sektor. Deshalb wurde im Oktober 1945 in der Wiener Interalliierten Kommandantur das Lebensmittelkomitee als Unterabteilung geschaffen. Dessen Aufgabe war die Kontrolle der gleichmäßigen Versorgung aller Bezirke mit Lebensmitteln.
Abwicklung durch städtische Behörde
Die asymmetrische Situation änderte sich erst 1946, als die alliierten Besatzungsmächte die Lebensmittelversorgung wegen des Ungleichgewichts und aus administrativen Gründen an eine städtische Zentralverwaltung übergaben. Diese bildete den sogenannten "Wienertopf", der die gesamte Bevölkerung Wiens versorgte. Mitte März 1946 kam es zu unerwarteten Lebensmittelengpässen, weswegen die Rationen auf 1200 Kalorien und dann sogar auf 700-800 Kalorien pro Tag gesenkt werden mussten. Trotzdem wären die Bestände ab dem 24. März aufgebraucht gewesen. Dank der Hilfe von General Clark (Oberkommandierender General der US Streitkraft in Österreich) wurden Rationen von Oberösterreich und Salzburg nach Wien umgeleitet. Aus Tirol, wurden 200 Milchkühe für die Milchversorgung der Wiener Spitäler angekauft.
Lebensmittelkarten
Für die Verteilung von Lebensmittel wurden Lebensmittelkarten für verschiedene Kategorien ausgegeben. Diese Gruppeneinteilung erfolgte nach dem Schema des Versorgungsausschusses der Alliierten vom 20. September 1945. Es gab Normalkarten, die nach dem Alter (0-3 Jahre, 3-6 Jahre, 6-12 Jahre, 12-18 Jahre und über 18 Jahre) gegliedert waren und jeder Verbraucher über den Hausbesorger bekommen konnte. Weiters gab es Zusatzkarten für alle Berufstätigen (Schwerarbeiter, Arbeiter und Angestellte) und werdende bzw. stillende Mütter. Anfangs gab es von jeder Besatzungsmacht und jeder Besatzungszone unterschiedliche Karten, die aber ab dem 24. Juni 1946 vereinheitlicht wurden. Diese Lebensmittelkarten waren auch häufig der Grund für Missbrauchsuntersuchungen, vor allem in der Kategorie der Schwerarbeiter, die den höchsten Kalorienbedarf hatten. Sogar die Wiener Ärzteschaft hatte offiziell um Zuerkennung von Schwerarbeiter-Zusatzkarten für Lebensmittel angesucht. Jedoch musste die Wiener Bevölkerung den Umgang mit Lebensmittelkonserven erst erlernen, denn es gab häufig Problemfälle wegen falscher Lagerung, was zu einer Reduzierung der Haltbarkeit und Aufblähung von Konserven führte. Außerdem kam es auch vereinzelt zu Lebensmittelvergiftungen, da häufig der Inhalt einer bereits geöffneten Konservendose weiterhin darin aufbewahrt und nicht sofort daraus entfernt wurde. Daher gab es Aufklärungsversuche über die Presse und das Radio, bezüglich solcher Themen.
Anbau auf Grünflächen
Zusätzlich wurden alle nicht genutzten Grünflächen, wie Wiesen, Parkanlagen und ähnliches für den Anbau von Gemüse und Kartoffeln benutzt. So wurden 60.000 Quadratmeter Ackerflächen auf der Schmelz geschaffen, die jedoch dem Versuch eines französischen Flugfeldes zum Opfer fielen, welches dann nicht fertiggestellt und das Grundstück auch nicht wieder freigegeben wurde. Ähnlich ging es auch vielen Äckern im Lainzer Tiergarten, wo insgesamt 60 Hektar bereits ausgetriebener Winterfruchtfelder verloren gingen, weil die Rote Armee beschlossen hatte auf diesen Äckern Militärübungen mit Artillerie und Panzern abzuhalten und ihre Pferde darauf grasen zu lassen (Rote Armee im Lainzer Tiergarten). Dabei ging es auch um die Sicherung eigener Interessen, so versuchte die sowjetische Besatzungsmacht sich Getreidespeicher in Albern zu sichern, indem versucht wurde, dieses Gebiet dem sowjetischen 2. Bezirk zuzusprechen, statt dem britischen 11. Bezirk.
Versorgungskriminalität
Da es immer wieder zu Lebensmittelengpässen kam, stieg auch die kriminelle Energie der Menschen und es kam zu Erntediebstählen aus öffentlichen Gärten, wogegen die Polizei mit Bestrafungen nach §175, Absatz 2/A (Besitzstörung) und §468 (Diebstahl) des österreichischen Strafgesetzbuches vorging. Auch gab es immer wieder Inspektionen von Lebensmittelverteilungen, da es neben Liefer- und Ausgabeproblemen, sowie teilweise fehlerhafter Listen, auch zu Missbrauch kam. So gab der amerikanische Oberkommandierende die Anweisung, dass Bäckereien und Mühlenbetriebe den vorgeschriebenen Werten der Ausmahlung von 95% und der Backausbeute von 139% nachzukommen hätten, da dies bisher nicht der Fall gewesen wäre und es bei Kontrollen von Bäckereien Ende Februar bis Mitte Juni 1946, wegen des Verdachtes auf Unterschlagung von Lebensmitteln, ein Gesamtdefizit von 191.408 kg Mehl festgestellt wurde. Dabei wurden Bäckereien mit mehr als 5% Abweichung genauer überprüft, da ein Defizit den Verdacht auf hergestelltes Brot mit Mindergewicht oder ein Überschuss einen möglichen Erwerb über den Schleichhandel, hätte darstellen können. Daher wurden eigens von der Stadtverwaltung Mehlkreditscheine ausgestellt, da diese besser rückverfolgbar waren.
Razzia beim Schwarzmarkt auf dem Naschmarkt, Juni 1946
Schwarzmarkt im Resselpark, um 1946.
Tauschhandel zwischen französischen Soldaten und österreichischer Bevölkerung oberhalb der Radetzkykaserne, Juli 1947
Transportschwierigkeiten
Neben den Lebensmitteln selbst, war auch deren Transport, Hygiene und richtige Lagerung ein großes Problem. So gab es meist nicht genügend LKW, die für den Lebensmitteltransport genutzt werden konnten, da diese häufig auch für Schuttbeseitigungen genutzt wurden und man eine Doppelnutzung ohne Zwischenreinigung, für die meist keine Zeit war, untersagt hatte. Trotz solcher Hygienevorschriften kam es im ersten Halbjahr 1947 zu einer Typhusepidemie, weswegen Fleischereien teilweise gesperrt und infiziertes Fleisch vernichtet wurde. Damit die betroffenen Fleischereien nicht Konkurs gingen, wurde ihnen von den Alliierten ein Darlehen gegeben, welches sie ab 1948 bis in die 1950er abzahlten. Im November 1947 kam es immer wieder zu Stromausfällen in den Lagerhäusern für Zivil-Lebensmittellieferungen, da es allgemein, aufgrund des beginnenden Winters, zu Energieproblemen in der Stadt kam. Da Reserve-Generatoren als Präventivmaßnahme gegen die Stromknappheit im Winter nicht erlangt werden konnten, wurden durch die Wiener Elektrizitätswerke, die Kabel für die Lebensmittellagerhäuser zu Sperrkabeln erklärt, ähnlich wie auch für Krankenhäuser, die auch bei Stromknappheit nicht abgeschaltet werden durften.
Maßnahmen der Wiener Verwaltung und der Bevölkerung
Neben diesen Maßnahmen ergriff auch die lokale Bevölkerung selbst die Initiative, um der Lebensmittelknappheit entgegenzuwirken. Dies erfolgte soweit möglich anhand von Selbstversorgung durch wenige Haushaltsvorräte, aber teils auch durch Plünderungen von Lebensmittellagern. Zudem wurden sogenannte "Hamsterfahrten" von Wien zu Bauernhöfen in der ländlichen Umgebung durchgeführt, um Lebensmittel zu besorgen oder Wertgegenstände wie Schmuck gegen Lebensmittel einzutauschen. Diese wurden häufig auch in Gruppen organisiert. Eine weitere Möglichkeit der Lebensmittelbeschaffung stellte der Schleichhandel auf dem Schwarzmarkt dar, für den in Wien beispielsweise der Resselpark bei der Karlskirche sowie der Naschmarkt ein wichtiger Umschlagplatz war.
Maßnahmen der Wiener Gemeindeverwaltung, um die Lebensmittelversorgung der Bevölkerung zu sichern, stellte die Bildung von Arbeitsgemeinschaften für Ernährung in den Bezirken dar. Diese organisierten den Transport von Lebensmitteln, beispielsweise für Betriebsküchen, Kinderheime oder Krankenhäuser. Zudem gab es staatliche Maßnahmen, um gegen das "Hamstern" und den Schwarzmarkt vorzugehen. Beispielsweise erließ das Ernährungsministerium im Juni 1946 ein "Rucksackverbot", das diese Praxis einschränken sollte, aber nur wenig Erfolg zeigte.
Eine Besserung stellte sich erst 1948 ein. 1950 wurde das Landesernährungsamt, das die zuständige Behörde darstellte, schließlich als eigene Zentralstelle aufgelassen und in ein Referat des Marktamtes umgewandelt. Für einzelne Lebensmittel wurden Lebensmittelkarten bis zum 30. Juni 1953 verwendet. Entscheidend war für die Wiener Bevölkerung nichtsdestotrotz die internationale Hilfe und Unterstützung.
Internationale Lebensmittelversorgung
Die Verbesserung der Lebensmittelversorgung erfolgte vorwiegend durch internationale Hilfe. Darunter fiel beispielsweise die Unterstützung durch öffentliche und private Organisationen wie dem Roten Kreuz und dessen Landesorganisationen, den Quäkern oder ab 1946 der United Nations Relief and Rehabilitation Administration (UNRRA). Ebenfalls große Bedeutung erlangten in dieser Zeit die Care-Pakete.
Außerdem erfolgten Hilfeleistungen von der Schweiz ("Schweizerspende"), Schweden, Dänemark, Belgien, den Niederlanden, Argentinien und den britischen Dominions. Diese schickten Lebensmittel oder Kleidung nach Wien und ermöglichten dadurch die Versorgung von Kindern in Schulen, aber auch von Kindergärten und Kinderheimen sowie Altersheimen und Spitälern.
Für Teile Österreichs und Wiens war zudem die Unterzeichnung der Konvention für Europäische Wirtschaftliche Zusammenarbeit im April 1948 von großer Bedeutung: Somit ergab sich die Möglichkeit, an der Marshall-Plan-Hilfe für ein europäisches Wiederaufbauprogramm teilzunehmen, die im Juli 1948 durch ein Abkommen zwischen Österreich und den USA weiter gefestigt wurde.
Ausgabe der Care-Pakete bei der CARE-Zentrale, 1947
Ausgabe von CARE-Paketen an tuberkulose-gefährdete Kinder durch die schwedische Hilfsaktion "Rädda Barnen", 5. Juli 1948
Schüleressen, anlässlich einer Spende der CARE-Mission und aus der Mennonitenspende, 23.03.1949
UNRRA-Zug am Ostbahnhof, April 1946
USIA-Laden (4., Ecke Freihausplatz/Operngasse), 1953
Quellen
- Wiener Stadt- und Landesarchiv, MD, Alliierte Verbindungsstelle, A1, Akten 31/46, 32/46, 37/46, 58/46, 70/46, 75/46, 83/46, 127/46, 145/46, 154/46, 172/46, 177/46, 189/46, 210/46, 212/46, 221/46, 226/46, 89/47, 117/47
- Wiener Stadt- und Landesarchiv, M.Abt. 204: A108: Alliiertenhilfe-Besatzungskosten Schachtel 1, Alliiertenhilfe 1
Literatur
- Gustav Bihl / Gerhard Meißl / Lutz Musner: Vom Kriegsende 1945 bis zur Gegenwart. In: Wien. Geschichte einer Stadt. Bd. 3: Von 1790 bis zur Gegenwart. Hg. von Peter Csendes, Ferdinand Opll. Wien / Köln / Weimar: Böhlau Verlag 2006, S. 545-815, hier: 560 ff., 667
- Karl Fischer: Die Vier im Jeep. Die Besatzungszeit in Wien 1945-1955. Wien: Wiener Stadt- und Landesarchiv 1985 (Wiener Geschichtsblätter, Beiheft 1/1985), S. 9
- O.A.: Die Verwaltung der Bundeshauptstadt Wien vom 1. April 1945 bis 31. Dezember 1947. Verwaltungsbericht. Hg. vom Magistrat der Bundeshauptstadt Wien. Wien: Magistrat der Stadt Wien 1949, S. 389 ff.
- Manfried Rauchensteiner: Der Sonderfall. Die Besatzungszeit in Österreich 1945 bis 1955. Graz: Styria-Reprint 1995, S. 78 f.
- Johannes Sachslehner: Wien. Stadtgeschichte kompakt. Wien: Pichler Verlag 1998, S. 213 f.
- Magistrat der Bundeshauptstadt Wien (Hg.): Die Verwaltung der Bundeshauptstadt Wien vom 1. April 1945 bis 31. Dezember 1947, Wien 1949
- Karl Vocelka: Trümmerjahre Wien 1945-1949. Wien/München: Jugend & Volk o.J.
- Gerhard Milchram, Internationale Anstrengungen zur Linderung der Not in Wien. In: Wien Museum Magazin, 17.9.2020
- Carina Grausenburger „Ein voller Bauch …“. Die Lebensmittelversorgung Wiens, vor allem aber der Wiener Kinder und Jugendlichen in den Jahren 1945-1953 (ungedruckte Diplomarbeit Unviversität Wien), 2009
- Irene Bandhauer-Schöffmann, Ela Hornung: Von der Trümmerfrau auf der Erbse. Ernährungssicherung und Überlebensarbeit in der unmittelbaren Nachkriegszeit in Wien. L'Homme Z.F.G. 2. Jg./1.H. Wien 1991